Raspunderea de mediu in siturile Natura 2000 in Romania

Rezumat

Studiul are în vedere o serie consideraţii interesante şi necesare de ordin terminologic, referitoare la semnificaţiile juridice ale termenului de răspundere şi la necesitatea unor clarificări cu privire la diferenţele de ordin semantic dintre termenii de răspundere şi responsabilitate. Se precizează prin acest demers că în sensul său strict juridic, verbul a răspunde implică cele trei forme ale răspunderii juridice: civilă, administrativă şi penală. Răspunderea civilă semnifică obligaţia autorului unui prejudiciu cauzat altuia de a-l repara.
În sens generic, răspunderea civilă cuprinde răspunderea delictuală şi răspunderea contractuală. În privinţa răspunderii penale, aceasta implică obligaţia de a răspunde pentru infracţiunile comise şi de suporta pedeapsa prevăzută de textul de lege care le incriminează ca infracţiuni. Spre deosebire de sistemul de drept francez, care nu cunoaşte decât aceste două forme ale răspunderii juridice, dreptul românesc cunoaşte şi răspunderea contravenţională sau administrativă.
În cadrul terminologiei juridice române, termenii responsabilitate şi răspundere au semnificaţii juridice diferite. Dacă termenul «responsabilitate» semnifică asumarea unei anumite sarcini sau asumarea consecinţelor în plan moral sau social a anumitor idei, acţiuni sau activităţi, termenul de răspundere cuprinde cele trei dimensiuni în plan juridic: răspunderea civilă (delictuală sau contractuală), răspunderea contravenţională şi răspunderea penală.
Directiva 2004/35/CE a Parlamentului European şi a Consiliului care a fost transpusă în dreptul intern din România prin O.U.G. nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea şi repararea prejudiciului asupra mediului nu corespunde nici uneia din formele răspunderii juridice. Ar fi vorba de o responsabilitate a instituţiilor administrative, în cuprinsul reglementărilor, cărora în cazul nerespectării sarcinilor ce le revin, nu li se aplică nici o sancţiune, deoareece reglementarea nu prevede în acest sens. Măsurile de prevenire şi reparare a prejudiciului privesc acte administrative ale instituţiilor responsabile.